Автору в отношении его произведений принадлежат неимущественные и имущественные права (ст.ст. 15,16 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах"). Имущественные права автора являются исключительными.

Имущественные права отчуждаемы и могут быть использованы для получения коммерческой выгоды автором или его правопреемником (как по закону, так и по договору.) По общему правилу, автор самостоятельно осуществляет свои имущественные права. Однако, при некоторых способах использования произведений индивидуальный характер взаимоотношений автор - пользователь становится затруднительным и экономически невыгодным и для той, и для другой стороны. Это случаи когда, с одной стороны, каждый пользователь использует большое количество произведений, и с другой стороны, сами произведения используются большим количеством пользователей. Такие ситуации возникают при использовании произведений путем исполнения или сообщения в эфир или по кабелю, сообщение непосредственно либо с помощью технических средств в местах со свободным доступом для неограниченного количества лиц.

В таких случаях эффективно применение коллективного управления имущественными правами авторов. Организации, осуществляющие такое управление, обеспечивают имущественные права авторов путем выдачи лицензий (разрешений) на использование любых произведений в целях и в течение периода, указанного в лицензии, а пользователь, в свою очередь, выплачивает вознаграждение (п.3 ст. 45 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах"). Лицензии предоставляются от имени всех авторов, независимо от того, заключили ли договор с обществом или нет. Обладатели авторских прав, не предоставившие полномочий РАО в отношении сбора (п.2 ст.47) в праве потребовать от РАО (а не от пользователя) выплатить причитающееся вознаграждение

Использование произведений без разрешения автора или РАО является незаконным и может повлечь за собой гражданскую, административную и уголовную ответственность (ст.146 УК РФ).

В этой связи представляется, что обязанность заключения договора в первую очередь лежит на телерадиовещательных организациях.

В соответствии со ст.421 ГК РФ как РАО, так и телерадиовещательные организации свободны в определении условий договоров. В п.3 ст.45 Закона говорится лишь о том, что условия предоставления лицензий (условия предлагаемых РАО к заключению договоров) должны быть одинаковыми для всех пользователей одной категории. Это относит договоры, заключаемые РАО с пользователями, к разряду договоров о присоединении (ст.428 ГК РФ), что означает, право пользователя либо не присоединяться к договору, либо присоединиться к нему, но лишь в целом.

Размеры авторского вознаграждения в порядке реализации исключительных имущественных прав авторов устанавливаются Авторским Советом РАО.

Что касается постановления Правительства РФ от 21 марта 1994 года № 218, то оно устанавливает лишь минимальные ставки и в этой связи при заключении договоров не является обязательным ни для РАО, ни для пользователей.

Формы договоров присоединения, разработанных РАО на каждый способ использования произведений, и размеры вознаграждений Общество, в соответствии с п.1 ст.46 Закона, в предварительном порядке старается согласовывать с пользователями через их объединения и ассоциации.

Так с целью содействия соблюдению российского законодательства в области авторского и смежных прав в практике вещательных компаний в 1999 г. после проведения серии переговоров было подписано долгосрочное Генеральное соглашение с Российской Ассоциацией Независимого Вещания (РАНВ) (согашение с РАНВ), а в 2000 г. - с Национальной Ассоциацией Телерадиовещателей (НАТ) (соглашение с НАТ).

Эти соглашения содействуют урегулированию договорных отношений между телерадиокомпаниями и Обществом, в них определены основные условия заключения лицензионных соглашений, закреплен размер ставок авторского вознаграждения до 2006 г. и 2004 г. соответственно.

Порядок исчисления авторского вознаграждения устанавливается в договорах. По общему правилу, авторское вознаграждение исчисляется в процентах от общей суммы дохода организации. Под общим доходом подразумевается сумма всех поступлений от деятельности, связанной с телерадиовещанием: реклама, спонсорские средства, продажа программ, коммерческое предоставление эфирного времени, бартерные сделки, в качестве абонентной платы, в том числе от продажи дешифраторов системы кабельного телевидения и другие поступления, в том числе целевые, направляемые на возмещение текущих затрат, связанных с подготовкой программ, а также иные средства, связанные с вещанием.

Для телерадиоорганизаций, имеющих государственную поддержку за счет средств федерального бюджета или бюджетов других уровней, выделяемых по статьям бюджетной классификации, отчисления производятся и от суммы полученных бюджетных ассигнований. Определение доходов от внебюджетной деятельности этих организаций производится в соответствии с вышесказанным порядком для организаций, не имеющих государственной поддержки.

Вместе с тем, немало примеров, когда вещательные организации помимо основной деятельности осуществляют торговые и посреднические операции, выпускают печатную или иную продукцию и т.п. Доход от подобного рода деятельности не имеет ничего общего с вещанием, а потому авторское вознаграждение с него не начисляется. В этом случае мы рекомендовали бы разделить баланс

Однако, если получение подобного дохода связано с покрытием расходов по основному виду деятельности (вещание), то такие доходы также являются основой к начислению авторского вознаграждения.

Кроме того, все большую актуальность приобретает вопрос об обеспечении авторских прав при трансляции теле - или радиокомпанией программ других организаций эфирного или кабельного вещания

Позиция РАО следующая: для телерадиокомпаний, осуществляющих как передачи собственных программ, так и ретранслирующих программы других телерадиокомпаний, условия лицензионного соглашения не зависят от объема вещания собственных и ретранслируемых программ, а зависит от способа использования произведений. И при этом не имеет значения каким путем поступают эти программы (эфирный прием, собственное производство, покупка, обмен и т.п.).

Организации эфирного вещания используют произведения авторов на основании лицензионных соглашений с РАО на сообщение произведений, относящихся к репертуару Общества, для всеобщего сведения путем передачи в эфир. При этом лицензия РАО касается лишь случаев прямого вещания в зоне непосредственного принятия сигнала и не распространяется на сообщение произведений для всеобщего сведения по кабелю. Также и ретрансляция данным соглашением не покрывается.

Согласно ст.40 Закона организациям эфирного вещания, чьи программы могут транслировать региональные телерадиокомпании, в отношении их передач принадлежат исключительные права использовать передачи в любой форме и давать разрешения на использование передач другими организациями эфирного или кабельного вещания, включая право на вознаграждение за предоставление такого разрешения. Однако, передавая для использования свои передачи, компании, являясь субъектами смежного права, передают их как объекты смежных прав и могут получать вознаграждение за использование этих объектов смежных прав. Однако компании не обладают полномочиями на передачу прав на сообщение для всеобщего сведения в эфир или по кабелю (авторские права) произведений включенных в эти программы.

Эти полномочия принадлежат исключительно РАО в соответствии с заключенными договорами с российскими авторами, музыкальными издательствами и зарубежными авторско-правовыми обществами.

Кроме того, в соответствии с условиями лицензионного соглашения с РАО, Компании "не вправе переуступать третьей стороне право на телевизионную (радио) передачу в эфир (либо по кабелю) произведений, относящихся к репертуару Общества, полученное по настоящему лицензионному соглашению".

Региональные организации эфирного и кабельного вещания являются самостоятельными юридическими лицами, имеющими лицензии на вещание и осуществляющие свое телевизионное или радиовещание на определенной территории. Поэтому на передачу в эфир либо по кабелю произведений авторов, включенных в программы, они должны получить разрешение РАО, заключив с Обществом лицензионное соглашение, с обязательной выплатой авторского вознаграждения за все время вещания в зоне своего частотного канала за соответствующий способ использования произведений.